Friday, September 22, 2017

          

Государственные символы
 Республики Казахстан

Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков ГУ «Управление государственной инспекции труда ВКО»

Оцените материал
(0 голосов)

Во исполнение приказа Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции    от 19 октября 2016 года № 12«Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков» приказомруководителя управления  государственной инспекции труда ВКО  от 06 января 2017 года    № 8-ө создана рабочая группа в составе:

-    Аблкайрова К.К.-заместителя руководителя;

-    Каримовой Л.К.- руководителя отдела;

-    Нурекеновой К.К..- руководителя отдела;

-    Муса М.Е..-руководителя отдела;

- Кунафиянова Н.Б.- руководителя отдела.

Рабочей группой внутренний анализ коррупционных рисков проведен                   по следующим направлениям:

-управление персоналом;

- реализация контрольно-надзорных функций и иным вопросам, вытекающим из организационно-управленческой деятельности

Период для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков                 с 1 января  по 30 июня 2017 года.

Источниками информации для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков являются:

публикации в средствах массовой информации

(публикации в областных газетах «Рудный Алтай (22.06.2017г), «Менің өлкем» (15.06.2017г.) опубликованы статьи о коррупционном правонарушении государственного инспектора труда).

Управление не оказывает государственные услуги.

  1. Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров.

Положение  об управлении государственной инспекции труда ВКО, утвержден постановлением Восточно-Казахстанского областного акимата   № 99 от 12.04.2017г.

Структура и штатная численность Управления утвержден приказом руководителя управления от 10 мая 2017 года № 47-ө. Квалификационные требования к административным государственным  должностям утвержден приказом руководителя управления от 25 мая 2017 года № 49-ө.

Штатная численность сотрудников управления  составляет 34 единицы.

Имеются 6 вакантные должности в т.ч. 4-постоянные, 2-временные:                 1 временная вакансия-должность руководителя отдела бухгалтерского учёта организационно-кадрового обеспечения и управления персоналом (на период отпуска по уходу за ребенком основного работника), 1 должность главного специалиста отдела контроля трудовых отношений-государственного инспектора труда, 1 должность главного специалиста отделаконтроля трудовых отношений-государственного инспектора труда (место проживания г. Зыряновск),                               1 временная вакансия- должность главного специалиста отдела бухгалтерского учёта организационно-кадрового обеспечения и управления персоналом (на период отпуска по беременности и родам основного работника), 1 должность главного специалиста отдела контроля трудовых отношений-государственного инспектора труда,  1 должность главного специалиста отделаконтроля трудового законодательства в горно-металлургической отрасли-государственного инспектора труда.

С начало года проведено 8 конкурсов. На собеседование с кандидатами приглашались наблюдатели с различных госорганов и организаций.

По итогам общего конкурса от 23 июня 2017 года рекомендованы                   3 кандидата для принятия на работу.

Совместная служба (работы) близких родственников, супругов и свойственников не установлено.

Нарушения принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством (в т.ч. передача в доверительное управление коммерческих организаций и др.) не установлено. В личных делах государственных служащих имеются текст принесения присяги, листы ознакомления с нормами Этики государственных служащих РК, ограничения, памятка по сдаче подарков, полученных лицами занимающими отвественную должность, в уполномоченный орган по управлению госимуществом или МИО.

Количество госслужащих, привлеченных к ответственности:

6-за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей к дисциплинарной ответственности (17,6% от штатной численности);

1-за коррупционное правонарушение  или 2,9% от штатной численности).

Сменяемость кадров составила – 2 единицы (главный специалист уволилась в связи с уходом в другой госорган по конкурсу, главный специалист-ГИТ освобождена от занимаемой должности в связи вступлением в законную силу приговора суда). Чистая сменяемость -1 человек  или 2,9% от штатной численности.

Все сотрудники управления проверены по базе «Информационный сервис» Комитета по правовой статистики и специальных учетов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан.

В марте текущего года госслужащие управления прошли аттестацию.                 Аттестационной комиссией вынесено решение: 1-сотрудник соответствует занимаемой должности и рекомендован на вышестоящую должность,                     24- соответствуют занимамым должностям.

Приказом руководителя уполномоченным по этике назначена                   Нурекенова К.К.

За истекший период проверок по кадровым вопросам не проводились.

Проведен мониторинг средств массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении государственных служащих управления.                 За исследуемый период в областных газетах «Рудный Алтай (22.06.2017г),  «Менің өлкем» (15.06.2017г.) опубликованы статьи о коррупционном правонарушении государственного инспектора труда.

В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан                                              от 26 декабря 2014 года № 986 «Об Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы» был утвержден План мероприятий Управления государственной инспекции труда Восточно-Казахстанской области по борьбе с коррупцией на 2017 год. Планом предусмотрены следующие мероприятия: организация проведения правового всеобуча по разъяснению норм законодательства по противодействии коррупции, законов, относящихся к функциональной деятельности управления, участие в акциях и кампаниях на антикоррупционную тематику, мониторинг реакции на негативные материалы в средствах массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию управления, обеспечение своевременного размещения на сайте информации о деятельности управления, обновление рубрик антикоррупционной направленности. 

За истекший период назначение на вакантные государственные должности не назначались, в связи с чем аффилиированности сотрудников с руководителем не было.

При реализации своих должностных обязанностей конфликта интересов не установлено.

На основании вышеизложенного рабочая группа пришла к выводу, что в деятельности Управления по управлению персоналом коррупционных рисков не выявлено.

  1. Реализация контрольно-надзорных функций и иным вопросам, вытекающим из организационно-управленческой деятельности за период с 1 января  по 30 июня 2017 года.

Штатная  численность государственных инспекторов труда составляет-30 единиц. Фактическая численность составляет 26 единиц.

        Государственными инспекторами труда Восточно-Казахстанской области за  1-полугодие 2017 года проведено 620 проверок,  в том числе 20 выборочных проверок и  внеплановых – 600.В ходе проверок выявлено 1522 нарушений трудового законодательства, в том числе 804 нарушений  по трудовым отношениям, по безопасности и охране труда - 638 и по занятости населения –80, из числа выявленных 1522 нарушений трудового законодательства устранено -1421 или 93,4%.

         В целях  устранения нарушений выдано  382 предписаний, из них по трудовым отношениям-258, по безопасности и охране труда-56 и по занятости населения-68.

        За нарушения законодательства наложено 281 административных штрафа  на сумму 31 675 660 тенге.

        Рассмотрено1151 жалоб, и заявлений граждан по вопросам законодательствао труде. В том числе по трудовым отношениям - 1095, по безопасности охраны труда – 43,  по занятости населения - 13. По всем обращениям даны письменные ответы и разъяснения.       

        Государственные инспектора труда при реализации своих функции руководствуются Трудовым, Предпринимательским кодексом, кодексом об административных правонарушениях (далее-КоАП РК) и другими НПА в области трудовых отношений.

        Государственными инспекторами труда проверки проводятся на основании обращений физических и юридических лиц, а также в соответствии с утвержденным планом выборочных проверок(приказ руководителя от 15.12.2016г. №152-ө).

        Выборочные проверки формируются посредством объективных и субъективных критериевоценки степени риска в соответствии с критериями оценки степени риска в области трудового законодательства Республики Казахстан, утвержденными совместным приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан №1022 от 25.12.2015г. и Министра национальной экономики Республики Казахстан №801 от 28.12.2015г.                     (далее-Критерии).

Прокуратурой области в адрес Управления направлено представление об устранении нарушений законности, в части планирования выборочных проверок(№2-15070-17-08958   от 30.05.2017).

Во исполнение представления Управлением направлен ответ в адрес прокуратуры области (23.06.2017г.№1/2125), что в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства указанные в представлении, проверки проводится не будут, замечания были приняты к сведению.

В целях недопущения коррупционного риска государственными инспекторами труда  по вопросу определения ответственности  сторон по итогам расследования несчастного случая, произошедшего на производстве, в уполномоченный орган по труду   направлено предложение о применении смешанной ответственности сторон при проведении специального расследования, так как зачастую работодатели заинтересованы в определении вины сторон в процентах.

Также ими установлено, что на практике выдаваемые заключения Главного ГИТ по итогам специального расследования в большинстве случаев обжалуются в судебных органах, так как, Главный ГИТ не участвуя в работе комиссии, выдает заключение, что является одной из причин обсуждения в судебном процессе одной из сторон, при обжаловании действий госоргана. Трудовой кодекс РК не содержит понятия «дополнительное расследование»    (письмо прилагается).

Должностные инструкции ГИТ утверждены приказом руководителя                   от 7 декабря 2016 года №144-ө, где предусмотрены полномочия должностных лиц в соответствии с Трудовым и Предпринимательскими кодексами РК.

При осуществлении проверки в обязательном порядке заполняется проверочный лист в сфере госконтроля в области трудового законодательства РК.

При анализе отдельных выборочных материалов проверок, установлено:

-       проверочные листы в сфере госконтроля в области трудового законодательства РК заполняются согласно требованиям действующего законодательства.

-       по окончании проверок сведения проверочных листов вносятся в базу УКПСиСУ ГП РК «ЕРСОП» (единый реестр субъектов и объектов проверки) и АИС «Охрана труда»;

-       проверки проводятся в соответствии с нормами Предпринимательского кодекса РК;

При реализации своих должностных обязанностей ГИТ имеют постоянный прямой контакт с работниками и работодателями организаций и предприятий, учреждений области.

По итогам проверок каждый государственный инспектор труда, как должностное лицо, самостоятельно  принимает  решение по применению административного воздействия на работодателей.

Рабочая группа на основании проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков установила, что имеются следующие риски:

-наличие прямого контакта государственного инспектора труда с работодателями;

-  самостоятельное  принятие  решения по применению административного воздействия на работодателей.

         На основании выявленных рисков рабочая группа рекомендует:

-         в целях минимизации и устранению причин и условий возникновения коррупционных проявлений, необходимо усилить внутренний конроль со стороны руководства;

-         рассмотреть вопрос об установлении системы видеонаблюдения;

-         ввести в практику привлечения непосредственного руководителя в процесс принятии решения  государственным инспектором труда по применению административного воздействия;

-         при  составлении плана выборочных проверок необходимо строго  руководствоваться приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан РК от 25 декабря 2015 года №1022;

-         в целях укрепления доверия общества, гласности и открытости проводимых конкурсов на занятие административных государственных должностей, желательно приглашать представителей НПО, партий.

заместитель руководителя                                                   К.К. Аблкайров

руководитель отдела                                                            Л.К. Каримова

руководитель отдела                                                            К.К.Нурекенова

руководитель отдела                                                            М.Е. Муса    

руководитель отдела                                                            Н.Б. Кунафиянов

Прочитано 45 раз Последнее изменение Июль 12 2017

Контактная информация

Республика Казахстан, Восточно-Казахстанская область

город Усть-Каменогорск, ул. К.Либкнехта, 19

Администратор сайта: Ботакоз Касиманова, Телефон: 8 7232 256502

Email: enbek-i@akimvko.gov.kz

Баннеры

    

 2 baner akorda x100 kz 6 8

 MAKET kaz 1 25 ScreenRus

 modernization 3 200x100 kz modernization 3 200x100 ru

123 mall 123 mall 2